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承德市文物局 “双随机、一公开”实施细则
来源:      发布:  admin    发布时间:  2018-11-08 19:28    访问量:0 次

    第一条  为进一步创新事中事后监管方式,在我文物管理工作中全面推行“双随机、一公开”监管模式,制定本《实施细则》。

第二条  文物局实施的“双随机、一公开”监管模式,是指文物局在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

第三条  “双随机、一公开”的实施原则是:统筹安排、综合实施,谁检查、谁反馈,公开、公正、透明。

第四条  统筹安排、综合实施,是指文物局统筹安排本部门的检查事项,尽量组成综合执法检查小组,综合实施检查。

第五条  谁检查、谁反馈,是指文物局具体实施检查的各综合检查小组负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

第六条  公开、公正、透明,是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

第七条  文物局负责统筹文物管理工作中的“双随机、一公开”工作。

第八条  文物局督查执法科,负责具体实施本机构业务范围内的“双随机、一公开”工作。

第九条  文物局根据本级人民政府公布的权责清单,梳理本机构依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等,并向社会公示。

随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

 第十条  随机抽查事项清单,对各文博单位行政执法事项实现全面覆盖。

对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。

第十一条  文物局根据人民政府法制办依法核发的“行政执法证”,建立本部门的执法检查人员名录库,并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。

“双随机”工作中根据执法人员名录库汇总的信息,实现按人员信息分类检索、按照检查事项分类随机抽取。

第十二条  文物局根据辖区内文物保护单位名单,建立本辖区的检查名录库。

“双随机”工作中依据随机抽查事项清单,对检查单位实现随机抽取。

第十三条  文物局督查执法科应当于每年1月底之前,确定并提报年度检查计划。

第十四条  年度检查计划,应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。

第十五条  在实施年度检查计划过程中,应当采取随机抽取的方式,从检查名录库中确定被检查对象,从执法人员名录库中确定执法检查人员。

实施年度检查计划,应当具体制定切实可行的检查方案,明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容,在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

第十六条  执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次抽取替代执法检查人员。

第十七条  原则上,在同一年度内对同一文物保护单位的抽查次数不超过4次。上级文物部门,在同一年度内已抽查的单位,在抽查时,应当予以排除。

但是,存在重大文物安全隐患的文物保护单位,不受前款限制。

 第十八条  应当在对单个被检查对象的检查工作结束后5个工作日内,完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价,以及处理意见和建议等内容。

对需要经过检验检测的,应当在检验检测异议期间届满,或者收到复检结果并将复检结果送达被被检查对象后5个工作日内,完成检查报告。

综合实施检查的,从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。

第十九条  应当在检查报告完成后5个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。

第二十条  反馈检查结果,可以采取直接送达、邮寄送达的方式。

第二十一条  被检查对象在收到书面反馈的检查结果后10个工作日内,可以通过文物局监督电话(314-2022189)反馈对检查组及执法检查人员的意见建议。

第二十二条  对检查发现的安全隐患及违法违规等问题,应当记录备案或进行下一步处理。

根据调查,做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定,并依法进行公示。

第二十三条  在每年1月底之前,通过文物局网站公开上一年度检查计划的执行情况:被检查对象和执法检查人员的抽取,检查的时间、过程与结果,检查的反馈情况,被检查对象的意见建议,检查结果的运用等。

第二十四条  开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

第二十五条  不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

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